Ett sätt att bedriva politik är genom att sätta kontexten, dvs i vilket sammanhang någonting diskuteras och vilka värderingar som styr diskussionen. Ett exempel är när skattesänkningar kategoriskt benämns som “nedskärningar”, och skatteökningar som “satsningar” eller “förstärkningar av den offentliga sektorn”. Detta för att värdeladda skatter som bra och skattesänkningar som egoism. Ett annat exempel är när man beskriver allmännyttan (där namnet i sig ger en värdeladdning) som “gemensamma tillgångar” och ombildningar till bostadsrätt som “bortskänkande av kommuninvånarnas pengar”.
En annan variant är att ta (den politiska) motståndarens begrepp och göra om det till ett eget, ibland med annat innehåll. Ett exempel här är när socialdemokraterna på 30-talet tog begreppet “folkhemmet“ från högern och gjorde till sitt eget.
Därför bör man alltid fundera över varför en politiker benämner någonting på ett visst sätt; vilken värdeladdning är det man försöker föra fram eller använda? Jag tänkte här ta upp två exempel; tv-licensen som avgift och a-kassan som försäkring.
Tv-licensen
Problemet med att kalla tv-licensen för en tv-avgift är att avgift implicerar en kostnad för en tjänst eller vara där den som debiteras själv väljer tjänsten. En parkeringsavgift är just en avgift eftersom den är relaterad till att du parkerar, inte att du äger en bil. Ett courtage är en avgift som du betalar för att handla med aktier, inte för att du äger dem. I det sistnämnda fallet kan också en förmögenhetsskatt utgå om du äger tillräckligt mycket, och då är det just en skatt eftersom den är kopplad till ägandet.
En skatt har ingen valfrihet, utan är någonting som åläggs medborgaren utifrån vissa kriterier, eller:
Skatt är en lagstadgad inbetalning till statskassan, som är ålagd fysisk person och juridisk person utifrån dennes förehavanden.
Det intressanta är då att tv-licensen (eller den s.k. tv-avgiften) inte är en avgift, eftersom du inte betalar för tjänsten “ta emot tv-signaler” utan en skatt då du gör “en lagstadgad inbetalning till statskassan”. Ett problem här är att det inte finns någon koppling mellan “ägande av tv-mottagare” och “mottagande av tv-signaler” då:
- En tv behöver inte nödvändigtvis användas för att se på tv. Den kan lika gärna användas för att se på dvd eller vhs, eller som visningsenhet till en spelkonsoll.
- Idag är det mycket som räknas som – eller skulle kunna räknas som – tv-mottagare, exempelvis en dator med internetanslutning, en mobiltelefon, en vhs-bandare, etc.
Den koppling som fanns på 50-talet, där man kunde säga att “äger du en tv så ser du också på tv” har helt försvunnit och lever bara kvar hos personer som inte förstår den tekniska utvecklingen. Eftersom denna koppling inte finns är det inte heller längre en avgift, utan en skatt. Till råga på allt är det en skatt som slår extra hårt mot låginkomsttagare.
Detta gör också att SVT inte alls är “Fri TV” utan en statligt finansierad tv-station.
Men, för att repetera:
- Hade tv-licensen varit en avgift hade den varit kopplad till brukande och inte ägande.
- Vill man göra om tv-licensen till en avgift är detta enkelt att införa med digital-tv-övergången.
- Att kalla tv-skatten för en avgift är bara ett sätt att tvinga de som inte är intresserade av att se på tv att betala för någonting som förespråkarna gärna vill ha. Titta gärna på tv, men tvinga inte mig att betala för det.
A-kassan
En försäkring är en riskspridning eller en riskdelning. Istället för att man har noll kostnader när försäkringen inte behövs, och full kostnad när den behövs så delar man på risken. För att jämföra; istället för att behöva köpa allting nytt efter en brand i bostaden så betalar du in en viss kostnad (en riskpremie) varje år, baserat på kostnaden per år och hur många som delar på kostnaden (grovt förenklat). Om du någonsin hamnar i den jobbiga situationen att du behöver utnyttja försäkringen slipper du istället att betala själv, utan kostnaden täcks av försäkringen.
Hade A-kassan varit en försäkring skulle man istället ha betalat en premie baserat på:
- Hur mycket man ska få ut om försäkringen behövs (dvs ersättningen vid arbetslöshet)
- Hur många som delar på kostnaden
- Risken, dvs vad är sannolikheten att du blir arbetslös
Med en försäkringslösning hade man själv kunnat välja om man ska ha ut nittio, sjuttio, femtio, etc, procent av sin lön, och premien baseras på det. Någon som har en lön på 13.000 kronor före skatt skulle ha en lägre premie än någon som har 26.000 kronor före skatt om båda ska ha ut lika många procent av lönen. Å andra sidan skulle någon med 13.000 kronor i lön och med en ersättningsnivå på 100% betala lika mycket som någon med 26.000 kronor i lön och en ersättningsnivå på 50%.
Sedan tillkommer ett antal andra bedömningar och villkor. Om man jobbar i en bransch med hög arbetslöshet och där villkoren inte kräver att man söker jobb i andra branscher så ökar premien. Om ersättning ska betalas ut i maximalt tio år blir premien högre än om ersättning upphör efter ett år. Och så vidare.
Det intressanta med A-kassan är att den faktiskt var en försäkring en gång i tiden, som vissa fackföreningar införde för sina medlemmar. När den förstatligades 1935 upphörde den dock att vara en försäkring och blev istället ett bidrag.
Däremot är den inkomstförsäkring (som är en tilläggsförsäkring) som många fackförbund erbjuder (exempelvis CF som jag själv är medlem i) faktiskt en försäkring eftersom det är en riskdelning mellan de som deltar i försäkringen.
Ergo, A-kassan är ett bidrag och inte en försäkring.